本文轉(zhuǎn)載自：http://www.nsfc.gov.cn/publish/portal0/tab440/info73751.htm

1978?年，鄧小平同志在全國(guó)科學(xué)大會(huì)上指出：“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是馬克思主義歷來(lái)的觀點(diǎn)。正確認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，正確認(rèn)識(shí)為社會(huì)主義服務(wù)的腦力勞動(dòng)者是勞動(dòng)人民的一部分，這對(duì)于迅速發(fā)展我們的科學(xué)事業(yè)有極其密切的關(guān)系。”^【1】 自此，我國(guó)迎來(lái)了“科學(xué)的春天”，科技體制改革由此循序開(kāi)展并不斷深化?？茖W(xué)基金制正是我國(guó)科技體制改革的重要產(chǎn)物，并隨之不斷走向成熟。在國(guó)家創(chuàng)新體系中，科學(xué)基金制是重要基礎(chǔ)和知識(shí)源泉?？茖W(xué)基金制實(shí)施?30?多年來(lái)，通過(guò)促進(jìn)知識(shí)生產(chǎn)和培育人才，顯著推動(dòng)了我國(guó)基礎(chǔ)研究的繁榮發(fā)展，有力地支撐著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力的提升。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代的基礎(chǔ)研究應(yīng)有新氣象新作為?；仡?30?多年來(lái)科學(xué)基金的發(fā)展及成效，探索適應(yīng)新時(shí)代的中國(guó)科學(xué)基金體系，將有利于開(kāi)創(chuàng)中國(guó)科學(xué)發(fā)展的新篇章，這是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　1  國(guó)家自然科學(xué)基金歷史回顧

　　1.1  科學(xué)基金制的建立

　　中國(guó)科學(xué)家對(duì)我國(guó)科學(xué)基金制的創(chuàng)立與發(fā)展功不可沒(méi)。1981?年?5?月15日，89?位中科院學(xué)部委員（院士）致信黨中央、國(guó)務(wù)院，建議借鑒國(guó)際上“由政府出資和監(jiān)督，成立第三方機(jī)構(gòu)”支持基礎(chǔ)研究的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立面向全國(guó)的自然科學(xué)基金，用于資助我國(guó)的基礎(chǔ)研究工作^【2】。為此，國(guó)家自然科學(xué)基金的雛形——中國(guó)科學(xué)院科學(xué)基金正式啟動(dòng)。1982—1985?年，中國(guó)科學(xué)院科學(xué)基金共受理項(xiàng)目申請(qǐng)?9?344?項(xiàng)，批準(zhǔn)資助?4?426?項(xiàng)，資助金額?17?270.6?萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)，科研人員不僅將項(xiàng)目看作是經(jīng)費(fèi)上的支持，還將其作為學(xué)術(shù)上的榮譽(yù)^【3】。這是推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展的第一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

　　經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，國(guó)家有關(guān)部門(mén)一致認(rèn)為我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快成立一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家科學(xué)基金管理機(jī)構(gòu)，受?chē)?guó)家委托獨(dú)立開(kāi)展工作。1985?年《中共中央關(guān)于科技體制改革的決定》指出：“對(duì)基礎(chǔ)研究和部分應(yīng)用研究工作，逐步試行科學(xué)基金制。……設(shè)立國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)。”這為我國(guó)基礎(chǔ)研究管理體制改革明確了方向，提出了措施。同年?7?月，鄧小平同志在接見(jiàn)著名科學(xué)家李政道時(shí)指出：“成立國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)，大家都會(huì)贊成，不會(huì)反對(duì)。應(yīng)該這樣辦。這是個(gè)新事物，辦起來(lái)再說(shuō)，取得經(jīng)驗(yàn)。”^【4】這為我國(guó)決策成立國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)明確了方向。1986?年?2月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于成立國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)的通知》，有中國(guó)特色的科學(xué)基金制正式誕生。這是我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)從“計(jì)劃分配”向“競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”過(guò)渡的一個(gè)里程碑。

　　這一劃時(shí)代變革，是落實(shí)小平同志關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷，推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是我國(guó)深化科技體制改革，推進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)由計(jì)劃管理體制向與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是黨和政府尊重和保護(hù)科學(xué)家創(chuàng)新精神，推進(jìn)民主管理科學(xué)技術(shù)實(shí)踐的重要里程碑^【5】。

　　1.2  科學(xué)基金制的運(yùn)行模式

　　國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)根據(jù)中國(guó)實(shí)際情況，同時(shí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)基金管理模式和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定了一整套科學(xué)基金管理辦法，建立了以學(xué)科體系為框架、同行評(píng)議為手段、績(jī)效評(píng)估為輔助的資源配置體系，健全了決策、咨詢、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的中國(guó)特色科學(xué)基金管理系統(tǒng)。

　　國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)設(shè)有全委會(huì)、監(jiān)委會(huì)和科學(xué)部專(zhuān)家咨詢委員會(huì)。全委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)科學(xué)基金工作進(jìn)行審議、監(jiān)督和咨詢，委員由來(lái)自高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)和企業(yè)等方面的科學(xué)家、工程技術(shù)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家擔(dān)任。監(jiān)委會(huì)負(fù)責(zé)獨(dú)立開(kāi)展科學(xué)基金監(jiān)督工作，委員由有關(guān)科學(xué)家和管理專(zhuān)家組成。科學(xué)部專(zhuān)家咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)科學(xué)部的優(yōu)先領(lǐng)域和資助格局、重大研究計(jì)劃和重大項(xiàng)目立項(xiàng)、學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略等具有戰(zhàn)略性的資助決策與管理工作提供咨詢建議和指導(dǎo)性意見(jiàn)，主任由科學(xué)部主任兼任，委員由相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家組成。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)下設(shè)職能部門(mén)和學(xué)術(shù)管理部門(mén)（共有?8?個(gè)科學(xué)部，包括數(shù)學(xué)物理科學(xué)部、化學(xué)科學(xué)部、生命科學(xué)部、地球科學(xué)部、工程與材料科學(xué)部、信息科學(xué)部、管理科學(xué)部和醫(yī)學(xué)科學(xué)部），采用固定編制與流動(dòng)編制相結(jié)合的人事管理制度。

　　國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)成立之初，設(shè)立了自由申請(qǐng)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目、高技術(shù)新概念新構(gòu)思探索項(xiàng)目、國(guó)際合作交流項(xiàng)目等項(xiàng)目類(lèi)型，后來(lái)又設(shè)立了地區(qū)科學(xué)基金、重大研究計(jì)劃等。1994?年在總理的關(guān)心下設(shè)立了國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目。此后，又陸續(xù)設(shè)立了創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目等。2013?年，科學(xué)基金資助格局進(jìn)行了較大調(diào)整，取消了國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)人才培養(yǎng)基金項(xiàng)目、科普項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目等，最終將?30?多個(gè)項(xiàng)目類(lèi)型壓縮至?17?個(gè)^【6】。2016?年，開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目。目前，已建立“探索、人才、工具、融合”四大系列的資助格局，設(shè)立?18?種項(xiàng)目類(lèi)型，共注冊(cè)依托單位?2?945?家。已形成由青年科學(xué)基金項(xiàng)目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目和創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目等構(gòu)成的較為完整的人才資助體系。每一種類(lèi)型項(xiàng)目都有嚴(yán)格的立項(xiàng)評(píng)審程序和原則，這是科學(xué)基金良好聲譽(yù)的重要保障。

　　30?多年來(lái)，科學(xué)基金始終遵循“依靠專(zhuān)家、發(fā)揚(yáng)民主、擇優(yōu)支持、公正合理”的?16?字評(píng)審原則。目前，基本建立了遵循規(guī)律、公正為先、管理規(guī)范、運(yùn)行有序的項(xiàng)目資助管理機(jī)制。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)以《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》為根本遵循，建立了規(guī)范的科學(xué)基金項(xiàng)目資助管理流程，出版了《國(guó)家自然科學(xué)基金規(guī)章制度匯編》，從組織管理、程序管理、資金管理和監(jiān)督保障?4?個(gè)方面，制定了內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備的科學(xué)基金規(guī)章制度體系，為項(xiàng)目資助管理提供了制度坐標(biāo)。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)建設(shè)了全球規(guī)模最大的評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，通訊評(píng)審專(zhuān)家?18?萬(wàn)多名，會(huì)議評(píng)審專(zhuān)家?6?000?多名。開(kāi)發(fā)了國(guó)內(nèi)首個(gè)評(píng)審專(zhuān)家計(jì)算機(jī)輔助指派系統(tǒng)，通過(guò)“智能指派”和“痕跡管理”，既緩解了國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)人力不足的壓力，又提高了項(xiàng)目評(píng)審的公信力。在資金管理方面，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)第一時(shí)間響應(yīng)國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目資金管理改革的要求，2015?年與財(cái)政部聯(lián)合修訂了《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》。在績(jī)效評(píng)估方面，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)建立了常態(tài)化績(jī)效評(píng)估機(jī)制，委托科技部評(píng)估中心作為第三方開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，提高了資金使用效益，獲財(cái)政部預(yù)算績(jī)效管理評(píng)比一等獎(jiǎng)。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)高度重視科學(xué)基金科研誠(chéng)信工作，對(duì)科研不端行為“零容忍”，近年來(lái)不斷加大監(jiān)督和查處力度，穩(wěn)步推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督和懲治并重的科學(xué)基金科研誠(chéng)信體系建設(shè)。近?5?年，共審議科研不端行為案件?390?件，442?人受到處理，抽查審計(jì)?93?家依托單位。以后這方面工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　2  國(guó)家自然科學(xué)基金資助基礎(chǔ)研究的成效

　　自我國(guó)實(shí)施科學(xué)基金制以來(lái)，始終堅(jiān)持資助基礎(chǔ)研究和部分應(yīng)用基礎(chǔ)研究，支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為我國(guó)科研領(lǐng)域出成果、出人才作出了顯著貢獻(xiàn)。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)第一任主任唐敖慶同志曾指出“國(guó)家自然科學(xué)基金以有限的經(jīng)費(fèi)，對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定發(fā)展和運(yùn)行機(jī)制改革，發(fā)揮了一定的作用” ^【7】。劉延?xùn)|同志在國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)調(diào)研時(shí)指出：“在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，幾代基金工作者接力奮斗，科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位更加凸顯，已經(jīng)成為我國(guó)支持基礎(chǔ)研究的主渠道之一” ^【8】。在?2011?年（國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)成立?25?周年）開(kāi)展的科學(xué)基金資助與管理績(jī)效國(guó)際評(píng)估中，國(guó)際評(píng)估專(zhuān)家組提出“中國(guó)僅用?25?年便建成了當(dāng)前的科學(xué)基金體系，這是個(gè)令人驚嘆的成就” ^【9】。

　　科學(xué)基金通過(guò)發(fā)布《項(xiàng)目指南》，引導(dǎo)科研工作者申請(qǐng)項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目申請(qǐng)接收與初審、通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審來(lái)組織開(kāi)展項(xiàng)目的受理與評(píng)審工作?？茖W(xué)基金項(xiàng)目的會(huì)議評(píng)審結(jié)果當(dāng)場(chǎng)向評(píng)審專(zhuān)家公布。32?年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)基金財(cái)政投入從?1986?年的?8?000?萬(wàn)元增長(zhǎng)到?2017?年的?267.36?億元，共資助項(xiàng)目?47.6?萬(wàn)項(xiàng)，已成為我國(guó)資助基礎(chǔ)研究的重要渠道。特別是十八大以來(lái)，科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)預(yù)算從?2013?年的?161.62?億元增長(zhǎng)到?2017?年的?267.36?億元，年均增長(zhǎng)?13.41%，支持在職科研人員?73.91?萬(wàn)人次、博士后?3.4?萬(wàn)人次、研究生?75.2?萬(wàn)人次。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)是中國(guó)科學(xué)對(duì)外合作與交流的重要平臺(tái)。1986—2012?年，科學(xué)基金共資助國(guó)際合作與交流項(xiàng)目?33?091?項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)?25.9?億元。近?5?年，資助國(guó)際合作與交流項(xiàng)目?4?398?項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)?39.4?億元。目前，已與?49?個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的?91?個(gè)科學(xué)基金組織、研究機(jī)構(gòu)或國(guó)際組織簽署了合作協(xié)議或諒解備忘錄，有力地推動(dòng)了與歐美科技發(fā)達(dá)國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家、部分發(fā)展中國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)的合作與交流，形成了覆蓋面廣、合作深化，有效服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展的科學(xué)合作網(wǎng)絡(luò)。

　　目前，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)已成為我國(guó)促進(jìn)學(xué)科協(xié)調(diào)演化、全鏈條人才培養(yǎng)、研究前沿突破、源頭創(chuàng)新供給、支持基礎(chǔ)研究的最大資助機(jī)構(gòu)。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)自成立起就承擔(dān)著促進(jìn)學(xué)科協(xié)調(diào)演化的責(zé)任，支持優(yōu)勢(shì)學(xué)科，扶持弱勢(shì)學(xué)科，鼓勵(lì)交叉學(xué)科，推動(dòng)形成新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)?？茖W(xué)基金在促進(jìn)知識(shí)生產(chǎn)方面成效突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016?年科學(xué)基金資助產(chǎn)出的?SCI?論文占全球的?11.73%，超過(guò)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（3.03%）和美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（4.18%）的比例，居全球資助機(jī)構(gòu)首位。從質(zhì)量看，近?5?年全球共發(fā)表高被引論文?72?792?篇，我國(guó)占?20.5%，其中科學(xué)基金資助產(chǎn)出論文數(shù)占全球的14.42%，占我國(guó)的?70.37%。但是應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，如何提升論文質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)追求論文數(shù)量的傾向，仍是今后評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)強(qiáng)調(diào)的重要問(wèn)題。近?10?年，我國(guó)所有國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)成果均獲得過(guò)科學(xué)基金資助。國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)“鐵基超導(dǎo)”研究得到科學(xué)基金?20?多年持續(xù)支持；“多光子糾纏及干涉度量”研究得到?30?多項(xiàng)科學(xué)基金項(xiàng)目資助。2000?年以來(lái)當(dāng)選的中科院院士大多得到過(guò)科學(xué)基金資助，其中?60?歲以下的有近?70%?獲得過(guò)國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助。近年來(lái)，在科學(xué)基金和其他科技計(jì)劃共同資助下，產(chǎn)出了鐵基超導(dǎo)、量子反?；魻栃?yīng)、多光子糾纏、鳥(niǎo)類(lèi)起源研究、煤和天然氣高效制備高值化學(xué)品等重大原創(chuàng)成果，高性能計(jì)算、盾構(gòu)裝備設(shè)計(jì)制造、艦船綜合電力系統(tǒng)等一大批成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)防建設(shè)起到了重要支撐作用。

　　3  新時(shí)代國(guó)家自然科學(xué)基金發(fā)展展望

　　當(dāng)前，我國(guó)科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)入深度優(yōu)化期，基礎(chǔ)研究發(fā)展正在迎來(lái)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書(shū)記指出“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)” ^【10】，充分表明黨和國(guó)家對(duì)新時(shí)代基礎(chǔ)研究的高度期盼。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究”， 2018?年?1?月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》明確了新時(shí)期全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和具體舉措^【11】，表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)基礎(chǔ)研究的高度重視。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)將堅(jiān)持定位、把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上，積極探索完善中國(guó)特色的科學(xué)基金體系，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)夯實(shí)科學(xué)基礎(chǔ)。

　　3.1  全面加強(qiáng)黨對(duì)科學(xué)基金事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以黨章黨規(guī)為遵循，教育引導(dǎo)全體工作人員切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，確保不折不扣地貫徹落實(shí)中央重大決策部署。積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下的作用，發(fā)揮廣大員工積極性，切實(shí)建立“對(duì)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、尋真；對(duì)同志正直、誠(chéng)懇、守信；對(duì)工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)、擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)共同建立和維護(hù)科學(xué)基金形象。同時(shí)，努力提升黨建工作規(guī)范化制度化水平。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)黨組已組織制定?26?部黨內(nèi)規(guī)范性文件，初步形成科學(xué)基金全面從嚴(yán)治黨規(guī)章制度體系，并將根據(jù)黨中央的新精神新要求不斷豐富和完善。這些是科學(xué)基金全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要保障。

　　3.2  始終牢記國(guó)家自然科學(xué)基金的定位與使命

　　“十三五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，科學(xué)基金工作要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，突出“聚力前瞻部署、聚力科學(xué)突破、聚力精準(zhǔn)管理”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，著力推進(jìn)科學(xué)和工程前沿，催生科學(xué)突破，培育科學(xué)英才，夯實(shí)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的科學(xué)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》對(duì)科學(xué)基金的定位，即“資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才。”要充分發(fā)揮國(guó)家自然科學(xué)基金在中央財(cái)政科技計(jì)劃體系中的作用，按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案》要求，資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力。要按照新時(shí)代對(duì)基礎(chǔ)研究提出的新要求，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供科學(xué)支撐，為造就具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作出更大貢獻(xiàn)。

　　3.3  探索新時(shí)代科學(xué)基金工作的新思路

　　進(jìn)入新時(shí)代，科學(xué)基金更要以提出和解決科學(xué)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)探索、突出原創(chuàng)，聚焦前沿、獨(dú)辟蹊徑，需求牽引、突破瓶頸，共性導(dǎo)向、交叉融通，打造新時(shí)代中國(guó)科學(xué)基金體系，以此為核心，提高資助效能，造就科技英才，顯著增強(qiáng)我國(guó)源頭創(chuàng)新能力。

　　鼓勵(lì)探索、突出原創(chuàng)就是要聚焦“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在?2016?年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上對(duì)基礎(chǔ)研究提出的明確要求，即“要尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)，允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證” ^【12】 。科學(xué)基金要把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，將產(chǎn)出更多的科學(xué)突破作為科學(xué)基金的重要目標(biāo)。要鼓勵(lì)科學(xué)家大膽地、負(fù)責(zé)任地提出科學(xué)思想，葆有“板凳寧坐十年冷”的科學(xué)精神與勇氣，敢于追求原創(chuàng)性和獨(dú)創(chuàng)性。

　　聚焦前沿、獨(dú)辟蹊徑就是要“面向世界科技前沿”，落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破 ”。科學(xué)基金所資助的學(xué)科領(lǐng)域覆蓋面最全，在促進(jìn)各學(xué)科協(xié)調(diào)演化、交叉融合的同時(shí)，也要聚焦世界科學(xué)前沿，勇于獨(dú)辟蹊徑，關(guān)注顛覆性和變革性科學(xué)與技術(shù)，防止一哄而上和盲目跟風(fēng)，在世界科學(xué)舞臺(tái)發(fā)出更多中國(guó)科學(xué)的聲音。在我國(guó)已具備沖擊“領(lǐng)跑”地位的領(lǐng)域加強(qiáng)部署，爭(zhēng)取引領(lǐng)世界科學(xué)前沿；在我國(guó)基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域，努力開(kāi)辟新的研究前沿；在我國(guó)基礎(chǔ)較弱的領(lǐng)域，抓緊補(bǔ)齊短板，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　　需求牽引、突破瓶頸就是要“面向國(guó)家重大需求”和“面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”，圍繞國(guó)家發(fā)展中亟待解決的科學(xué)問(wèn)題，引導(dǎo)科學(xué)家將科學(xué)研究活動(dòng)中源頭創(chuàng)新思想的生成與服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求緊密結(jié)合，把國(guó)家戰(zhàn)略需求作為源頭創(chuàng)新思想的重要策源地。當(dāng)前，我國(guó)科技方面屢受制約的根源在于一些“卡脖子”問(wèn)題沒(méi)有解決，這些問(wèn)題背后的科學(xué)問(wèn)題有待突破，根本上取決于基礎(chǔ)研究能否取得突破性成果?？茖W(xué)基金應(yīng)加強(qiáng)對(duì)接國(guó)家重大需求，突破瓶頸性科學(xué)問(wèn)題。

　　共性導(dǎo)向、交叉融通就是要應(yīng)對(duì)科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展和科研模式正在發(fā)生的變革，以共性問(wèn)題為導(dǎo)向，促進(jìn)交叉融通創(chuàng)新。共性導(dǎo)向的科學(xué)問(wèn)題往往具有鮮明的交叉特征，需要會(huì)聚不同學(xué)科領(lǐng)域的創(chuàng)新思想和人才團(tuán)隊(duì)，需要探索交叉研究項(xiàng)目的評(píng)審和資助管理機(jī)制，以及研究成果的融通創(chuàng)新路徑?？茖W(xué)基金應(yīng)大力推動(dòng)學(xué)科交叉融合，優(yōu)化資助機(jī)制，鼓勵(lì)并支持科學(xué)家開(kāi)展交叉研究。

　　不同類(lèi)型、不同科學(xué)屬性的研究，需要不同的評(píng)審和評(píng)估機(jī)制。如何更加精準(zhǔn)地選擇項(xiàng)目，確保新思想和重大突破及時(shí)得到支持也是當(dāng)前應(yīng)該解決的重要問(wèn)題。

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的科學(xué)突破加速涌現(xiàn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定創(chuàng)新自信，堅(jiān)定敢為天下先的志向，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問(wèn)題，提出更多原創(chuàng)理論，做出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，力爭(zhēng)在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向，掌握新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)^【13】。繼往開(kāi)來(lái)，不忘初心、牢記使命，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)將與廣大科研工作者一道，共同開(kāi)創(chuàng)中國(guó)科學(xué)新的輝煌。

【1】 鄧小平。在全國(guó)科學(xué)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話。鄧小平文選（第二卷）。北京：人民出版社，1983： 85-100。

【2】89名中國(guó)科學(xué)院學(xué)部委員關(guān)于設(shè)立中國(guó)科學(xué)院科學(xué)基金寫(xiě)給鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的兩封信。中國(guó)管理科學(xué)學(xué)會(huì)科學(xué)基金專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。中國(guó)科學(xué)基金年鑒1990。北京：科學(xué)出版社，1991：13-15。

【3】中國(guó)科學(xué)院科學(xué)基金委員會(huì)。中國(guó)科學(xué)院科學(xué)基金四年總結(jié)。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)辦公室。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)年報(bào)1986，1987：345-346。

【4】 國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)辦公室。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)年報(bào)1986。1987：3。

【5】 國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)政策局。中國(guó)科學(xué)基金制：社會(huì)主義制度下的探索與實(shí)踐。中國(guó)科學(xué)基金，2017 (2)：105-108。

【6】 王新，張藜，唐靖。追求卓越三十年——國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)發(fā)展歷程回顧。中國(guó)科學(xué)基金，2016 (5)：386-394。

【7】 唐敖慶?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化改革，鞏固和完善科學(xué)基金制。見(jiàn)中國(guó)管理科學(xué)學(xué)會(huì)科學(xué)基金專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。中國(guó)科學(xué)基金年鑒1990。北京： 科學(xué)出版社，1991：38。

【8】劉延?xùn)|。在國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)調(diào)研座談時(shí)的講話。中國(guó)科學(xué)基金，2013 (4)：193-195。

【9】 國(guó)際評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)?？茖W(xué)基金資助與管理績(jī)效國(guó)際評(píng)估報(bào)告。2011，V。

【10】 中共中央文獻(xiàn)研究室。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編。北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：44。

【11】國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)。北京：人民出版社，2018。

【12】 習(xí)近平。為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗——在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話。北京：人民出版社，2016：1。

【13】 習(xí)近平。為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗——在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話。北京：人民出版社，2016：1。